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·市委第四巡察组向市编办领导班子反馈巡察情况·关于征求对机构编制工作意见建议的一封信·济南市事业单位监督管理局公告(第2017015号)
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简政放权之后:办一个企业麻烦不麻烦?
来源:人民网-财经频道
日期:2016-03-09   浏览量:

邢 郑

“大力推行“互联网+政务服务”,实现部门间数据共享,让居民和企业少跑腿、好办事、不添堵。简除烦苛,禁察非法,使人民群众有更平等的机会和更大的创造空间。” 李克强总理在今年的《政府工作报告》中提出,“以敬民之心,行简政之道”,令人印象深刻。

简政放权之后,现在办一个企业麻烦不麻烦?

回头看,2015年10月1日“三证合一、一照一码”登记制度改革在全国范围内全面实施以来,目前,全国31个省区市已全部完成了登记业务系统的改造、升级、对接,基本实现了工商、税务、质检等部门的信息共享。

而这项改革也正在通过加强部门间“数据流动”,变“企业往多个部门跑”为“信息在网上跑”,大大避免了让企业跑“冤枉路”,达到让企业轻松办事,市场主体纷纷点赞。

准入环境改善 激发新登记企业数大增

李克强总理在今年的政府工作报告中提到,2015年工商登记前置审批精简85%,全面实施三证合一、一照一码。群众和企业办事更加方便,全社会创业创新热情日益高涨。

2015年国家完成了全面实施了“三证合一、一照一码”改革,推进名称登记制度改革,放宽住所条件改革,深化 “先照后证”改革,积极支持小微企业发展。根据数据显示,2015年全国新登记市场主体1479.8万。其中,企业443.9万户,比2014年增长 21.6%;平均每天新登记企业1.2万户,比2014年平均每天1万户明显提高,而改革前平均每天是6900户。

同时,不仅新登记企业数量在增长,初创企业活跃度也保持在70%左右这一高位。那么,在这70%的企业当中,开业的情况和经营的情况又如何?根据工商总局与国家统计局共同做的跟踪调研数据显示,总体来看,有78%的企业已经有了营业收入。

具体来看,办下一个“一照一码”究竟有多快?福州一家金融机构工作的工作人员李银腾告诉人民财经,他于去年8 月底,在网上提交了初审材料,当天下午便通过初审,并收到了提醒短信。9月8日,他带着初审后的股东营业执照、法人身份证复印件等26份材料,从福州赶往 平潭办理登记手续。10点半到达营业厅、整理材料,11点开始在窗口办理,15分钟后便领到了“一照一码”营业执照。这短暂的15分钟让李银腾感叹,“这 太便捷了,给我们省了多少跑来跑去的事儿”。

事后监管不任性 企业自觉建诚信

降低了准入门槛,取消企业年检,市场会不会“一放就乱”?面对疑问,李克强总理在今年的政府工作报告指出,创 新事中事后监管方式,全面推行“双随机、一公开”监管,随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,及时公布查处结果。推进综合行政执法改革,实施企业信用 信息统一归集、依法公示、联合惩戒、社会监督。

国家工商总局局长张茅也曾表示,企业“铺天盖地”地创立,要让其能够“活下去”,并且“活得好”。为此,工商 和市场监管部门正加大力度建设全国统一的企业信用信息公示系统。这种创新改变了我们传统的监管理念和方式,真正做到用信用监管,让企业诚信经营,接受全社 会监督。

“全国一张网”从去年开始实施,即把一个企业所有的工商登记信息和受到的处罚都归集到企业名下,便于社会各界查询。这意味着每个企业必须增强守法自觉性;同时也意味着执法人员只能阳光行政,不能再“看谁不顺眼”就去检查。

可以说,通过运用信息系统,采用“双随机”办法进行抽查,对重点领域、重点行业、高危行业等领域进行重点检查,的确有效地增强了对企业监管的靶向性。

作为七个先行建设单位之一的江西,在去年就率先建设了企业信用监管警示系统。南昌市市场和质量监督管理局局长 徐云辉在接受人民财经采访时说,“对在系统里显示是严重违法的企业,实施100%检查;对一般的违法企业加大‘双随机’抽查检查的比例和频次;轻微违法企 业则加强行政指导。各监管部门可通过监管协同子系统实现监管数据流转、认领、推送,实现联动监管,防止出现监管盲区,避免多头执法、重复检查的问题,实现 精准监管。”

有专家表示,“双随机”抽查适应了大众创业、万众创新的新形势,有效防止“任性”检查情况的发生,较好防范了失职渎职行为,将事中事后监管置于阳光之下。

根据数据显示,企业年报公示率达到85%以上,超过了之前只有83%左右年检率的水平。从去年抽查的结果看, 有275万户企业纳入了经营异常名录,虽然多半是由于没有公示年报信息,或者公示信息存在弄虚作假,但是多数企业表示会主动改正自己的违法行为,从而看出 企业对这项工作的重视程度越来越高。

 
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