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济南市人民政府关于印发济南市人民政府部分工作部门整合调整方案的通知
济政发〔2017〕7号
日期:2017-05-08   浏览量:

各县区人民政府,市政府各部门:
  《济南市人民政府部分工作部门整合调整方案》已经市委、市政府研究通过,并报省机构编制委员会批准,现予印发。
  

济南市人民政府
2017年5月2日
  

济南市人民政府部分工作部门整合调整方案


  为创新行政管理体制,优化政府职能配置和组织结构,提升行政效能,适应我市改革发展和管理需要,助推“四个中心”建设,结合我市实际,制定本方案。
  一、总体要求
  (一)主要目标。以大部门体制改革为整合调整方向,坚持一件事情原则上由一个部门负责,在“大文化”“大城管”“大农业”部门体制的基础上,实现“大水务”“大绿化”“大建设”“大交通”“大外事”体制格局,进一步优化政府部门职能配置,完善治理体系,提升我市综合治理能力。
  (二)基本原则。
  1.坚持问题导向。整合调整方案着眼于解决事关全局的关键问题、制约发展的重点问题和社会反映强烈的突出问题,宗旨在于巩固改革成果、加快推动发展和更好地服务人民,为全市科学发展提供体制机制保障。
  2.转变政府职能。整合调整方案以转变政府职能为核心,突出部门职能城乡全覆盖,推动城市公共服务向农村延伸。深入推进政企分开、政资分开,强化企业国有资产出资人职责,将政府部门管理的企业分类整合纳入投融资平台,机关事业单位经营性资产清理纳入投融资平台,政府部门不再直接管理企业。
  3.严控机构编制。整合调整方案严格执行机构编制规定,机构“撤一建一”,人员编制和领导职数总量内调剂,机构编制和财政供养人员均不增加。
  二、主要内容
  (一)组建市城乡水务局(挂市泉水保护办公室牌子)。整合市水利局职责,市市政公用事业局城市河道管理、供排水、节水、污水处理、城市防汛职责,市城市园林绿化局(市名泉保护委员会办公室)泉水保护职责,组建市城乡水务局(挂市泉水保护办公室牌子),为市政府工作部门,主要负责全市涉水事务统一管理,包括城乡河流河道、农水、城水、泉水保护和污水处理及节水等。原加挂的市名泉保护委员会办公室牌子更名为市泉水保护办公室。
  不再保留市水利局。
  市城乡水务局(市泉水保护办公室)领导职数核定局长(主任)1名、副局长4名,市泉水保护办公室副主任1名(副局级);原市水利局总工程师1名划转至市城乡水务局(市泉水保护办公室),已任命人员保留副局级,新任命人员按正处级配备。原核定的市名泉保护委员会办公室副主任1名(副局级)核销。
  (二)组建市城乡交通运输委员会。整合市交通运输局职责、市市政公用事业局城市道路建设管理职责、市经济和信息化委员会涉及交通运输的相关职责,组建市城乡交通运输委员会,为市政府工作部门,主要负责推进综合交通运输体系建设,统筹管理或协调全市公共交通、轨道交通、铁路运输、高速公路、航空运输、水路运输等城乡交通运输和道路建设管理工作,协调邮政行业。
  不再保留市交通运输局。
  市城乡交通运输委员会领导职数核定主任1名、副主任4名;原核定的市交通战备办公室主任1名(副局级)继续保留,市市政公用事业局总工程师1名划转至市城乡交通运输委员会,已任命人员保留副局级,新任命人员按正处级配备。
  (三)设立市物流办公室。市经济和信息化委员会交通与物流处更名为市物流办公室,主要负责全市现代物流业的组织推进和综合协调,仍为市经济和信息化委员会内设机构,副局级规格;领导职数核定主任1名(副局级)、副主任2名(正处级)。
  市煤炭工业局更名为煤炭工业处,仍为市经济和信息化委员会内设机构,由副局级降为正处级。
  (四)组建市林业和城乡绿化局。整合市林业局职责、市城市园林绿化局绿化工程建设管理和城市绿化管理职责,组建市林业和城乡绿化局,为市政府工作部门,主要负责全市林业和城乡绿化管理。
  不再保留市林业局。
  市林业和城乡绿化局领导职数核定局长1名、副局长4名;原市林业局总工程师1名划转至市林业和城乡绿化局,已任命人员保留副局级,新任命人员按正处级配备。
  (五)充实市城乡建设委员会。将市市政公用事业局供热、燃气行政管理职责、市城市园林绿化局公园管理、名泉泉池保护行政管理职责划入市城乡建设委员会。
  1.市城乡建设委员会领导职数仍核定主任1名、副主任5名;原核定的总经济师1名、总工程师1名继续保留,已任命人员保留副局级,新任命人员按正处级配备。
  2.市市政公用事业局由市政府直属正局级事业单位调整为市城乡建设委员会所属副局级事业单位,更名为市公用事业局,主要承担公用事业行业管理和协调,监督管理气、暖等公共产品供给;领导职数核定局长1名(副局级)、副局长2名(正处级)。原市市政公用事业局供热管理办公室更名为供热管理处,由副局级降为正处级,原核定的主任1名(副局级)、副主任2名(正处级)相应核销。
  3.市城市园林绿化局由市政府直属正局级事业单位调整为市城乡建设委员会所属副局级事业单位,更名为市园林管理局,主要负责全市园林事业和市属公园、风景名胜区及名泉泉池保护管理;领导职数核定局长1名(副局级)、副局长1名(正处级)。
  (六)组建市人民政府外事侨务办公室。整合市人民政府外事办公室、市人民政府侨务办公室机构和职责,组建市人民政府外事侨务办公室,为市政府工作部门,主要负责全市外事、侨务工作;领导职数核定主任1名、副主任4名。
  不再保留市人民政府外事办公室、市人民政府侨务办公室。
  (七)设立济南新旧动能转换先行区管理委员会(筹)。明水经济技术开发区管理委员会加挂济南新旧动能转换先行区管理委员会(筹)牌子,实行“一个机构两块牌子”的管理体制,仍为市政府派出机构,规格由正处级调整为正局级;领导职数核定主任1名、副主任4名(其中1名兼任明水经济技术开发区管理委员会主任)。
  明水经济技术开发区管理委员会相对独立运行,其人财物及业务工作仍由章丘区委、区政府管理,原核定的管委会副主任3名(副处级)继续保留,其他机构编制维持现状。
  (八)设立济南国际医学科学中心管理委员会(筹)。为做好济南国际医学科学中心规划、建设和管理工作,设立济南国际医学科学中心管理委员会(筹),为市政府派出机构,正局级规格;领导职数核定主任1名、副主任4名(其中1名由槐荫区副区长兼任)。
  (九)加强市人民政府国有资产监督管理委员会企业国有资产监管职责。按照“人编同调”的原则,将原市市政公用事业局国有企业外派监事会主席2名(副局级)划入市国资委;按照“人随职能走”的原则,将市政府投融资管理办公室国有企业外派监事会主席5名(副局级)和专职监事5名(正处级3名、副处级2名)划入市国资委,相应收回事业编制。
  撤销市城市建设投融资管理中心、市旧城改造投融资管理中心、市西区投融资管理中心、市小清河开发建设投融资管理中心正局级事业单位建制,收回事业编制,核销领导职数。
  三、组织实施
  市政府工作部门整合调整工作在市委、市政府的领导下进行,由市编委组织实施,相关部门要各司其职,密切配合,2017年6月底前基本完成整合调整工作。
  妥善处理所涉部门的职能衔接和工作协调,新建机构在未对外挂牌运行之前,原有关部门要继续履行相关职责;新机构挂牌运行后,原有关部门停止履行相关职责。各整合调整涉及部门(单位)主要负责人是第一责任人,要加强思想政治工作,严格执行各项纪律规定,确保整合调整工作顺利完成。
  

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