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济南市人民政府关于印发济南市市级投融资平台整合调整方案的通知
济政发〔2017〕8号
日期:2017-05-08   浏览量:

各县区人民政府,市政府各部门:
  《济南市市级投融资平台整合调整方案》已经市委、市政府研究通过,现予印发。
  

济南市人民政府
  2017年5月2日
  

济南市市级投融资平台整合调整方案


  为深化投融资体制改革,提升国有资本、国有资产统筹运营能力,实现政企分开、政资分开,做大做强投融资平台,特制定本方案。
  一、总体要求
  (一)主要目标。整合国有资源、国有资产、国有资金、国有资本,探索通过注入存量资产、国债、规费、土地储备收益、税收返还等方式,并同时优化监管机制,提升平台投融资水平,提高议价能力,更好地促进“四个中心”建设。
  (二)基本原则。
  1.坚持问题导向、注重实效。立足解决现有投融资平台存在的问题,明确各投融资平台功能定位,完善体制机制,进一步健全政府投融资体系。
  2.坚持分类整合、统一监管。将现有投融资平台按功能属性进行整合调整,划归市人民政府国有资产监督管理委员会统一监督管理。机关事业单位的经营性资产与原单位脱钩,政府部门直接管理的企业与主管部门脱钩,按性质分别注入或整合到新组建的投融资平台。现金流充沛的水、气、暖等公用事业资源,也要注入新组建的投融资平台。政府部门不再直接管理企业。
  3.坚持创新机制、服务发展。创新工作机制,打通投融资渠道,拓宽投资项目资金来源,充分挖掘社会资金潜力,让更多资源、资产、资金、资本储蓄转化为有效投资,服务于我市城乡建设、产业发展和民生事业。
  4.坚持统筹兼顾、协同推进。整合调整与深化事业单位分类改革、国有企业改革等领域和行业改革建立协同机制,有机衔接、整体推进,切实形成工作合力。
  二、主要内容
  (一)组建城市投资集团。将济南旧城开发投资集团、济南城市建设投资集团合并组建城市投资集团,主要负责筹集、管理城市建设资金,投资城市基础设施及配套项目建设等,城市水、气、暖等资本和现金流纳入该平台统一运营。
  (二)组建城市建设集团。将济南西城投资开发集团、济南滨河新区建设投资集团合并组建城市建设集团,主要负责城市开发、建设与经营等,以建安和市政建设、城建路桥为主业。
  (三)保留产业发展投资集团。主要负责成立产业发展基金,最大限度拉动社会资本和信贷资金投入,支持我市实体经济发展。
  (四)保留轨道交通集团。主要负责加快轨道交通规划建设,围绕轨道经济和后续项目融资需求,做好项目融资方案,谋划建立轨道交通建设基金。
  (五)成立金融控股集团。主要负责整合各类金融资源,综合经营银行、证券、保险、股权交易等金融业务,为打造区域性金融中心提供金融支撑和保障。
  (六)成立文旅发展集团。主要负责全市文化、旅游、体育产业资源整合、建设、运营,项目投融资和城市文化旅游产品、品牌对外推广等。市级公园、景区、体育场馆的资产纳入该平台统一运营。
  (七)不再保留财金集团。将其业务按属性分别划转至产业发展投资集团和金融控股集团。
  三、组织实施
  整合调整工作在市委、市政府的领导下,由市财政局、市国资委具体负责,并研究提出具体实施意见,报市委、市政府审定后,依法组织实施,2017年6月底前基本完成。

 

 
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