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济南市事业单位注销登记办法(试行)
日期:2013-09-26   浏览量:

 

济南市事业单位注销登记办法(试行)
 
第一章 总 则
 
第一条 为进一步加强对事业单位的监督管理,规范事业单位的注销登记工作,保护事业单位和社会各有关方面的合法权益,根据《中华人民共和国行政许可法》、《事业单位登记管理暂行条例》(国务院令第411号)、《事业单位财务规则》(财政部令第68号)和《组织机构代码管理办法》(国家质量监督检验检疫总局令第110号)等有关法律法规规章,结合我市实际,制定本办法。
第二条 本办法适用于本市市属纳入机构编制管理范围事业单位的注销登记工作。
第三条 事业单位注销登记,应当依照法定的权限、范围、条件和程序,遵循公开、公平、公正和方便事业单位的原则。
第四条 事业单位的注销登记工作,由市机构编制部门所属的市事业单位登记管理局(以下简称登记管理机关)负责。
市机构编制部门应当加强对事业单位注销登记工作的监督检查。
第五条 事业单位在办理注销登记过程中,其主管部门(单位)发生变更的,原主管部门(单位)承担的相应职责由承接部门(单位)负责。
第六条 经登记管理机关注销登记的事业单位,自核准注销登记之日起事业单位法人终止。
 
第二章           清 算
 
第七条 事业单位发生划转、撤销、合并、分立时,应当在主管部门(单位)指导下,自其被撤销、解散文件发布之日起30个工作日内成立清算组织,在规定时限内完成清算工作。
市财政部门和事业单位主管部门(单位)应当加强对事业单位清算工作的监督指导。
第八条 清算组织的主要职责是,对事业单位的财产、债权、债务等进行全面清理,编制财产目录和债权、债务清单,提出财产作价依据和债权、债务处理办法,做好资产的移交、接收、划转和管理工作,并妥善处理各项遗留问题。
第九条 清算组织的人员组成,主要包括事业单位的法定代表人、职工代表、财务人员和事业单位主管部门(单位)的相关人员。
根据需要其成员可以从审计、国有资产管理、税务、土地管理、银行、法院和社会中介机构中用公函指定。
第十条 清算组织负责人,主持和协调清算组织的日常工作,一般由事业单位法定代表人担任,也可由事业单位或其主管部门(单位)商市财政部门指定。
第十一条 清算期间自清算组织成立之日起至清算组织出具清算报告之日止,清算期限不得超出180日。
因特殊情况需要延长清算期限的,由清算组织在距清算期限届满的15日前,向登记管理机关提出延长清算期限的申请。
第十二条 清算程序。
(一)成立清算组织。制定清算议事规则,指定清算组织负责人,代表事业单位参与民事诉讼活动。
(二)制定清算方案,主要包括清算内容、程序、时限等,并报事业单位主管部门(单位)确认。
(三)通知债权人并发布公告。清算组织应当自成立之日起10日内书面通知债权人,并于30日内在济南市机构编制网等政府网站或公开发行的报刊上,至少发布三次拟申请注销登记的公告。债权人应当自第一次公告之日起90日内,向清算组织申报其债权。
(四)开展审计、评估工作。事业单位提出清算申请经其主管部门(单位)同意后报市财政部门,由市财政部门委托有资质的社会中介机构进行审计、评估。
(五)清查事业单位全部资产和负债,分别编制资产负债表和财产清单。 
(六)处理未了结的业务,清收、清偿事业单位债权、债务。主要工作包括:对尚未履行完毕的合同进行清理,包括继续履行或终止履行或解除合同;催收应收款,收回债权;清偿债务;代表事业单位参与民事诉讼活动。
(七)拟定清算报告。清算报告应当包括以下内容:
1.清算的原因、期限、法律依据;
2.清算组织的组成情况;
3.清算的过程;
4.债权、债务的处理结果;
5.清算财产的处理结果;
6.社会中介机构出具的审计报告、评估报告,有关公告和通知,债权和债务人登记名册,对外担保、对外投资情况,有关公证、诉讼等司法文书;
7.其他需要说明的情况和应当提供的材料。
第十三条 事业单位应当在清算报告完成之日起3个工作日内报其主管部门(单位),事业单位主管部门(单位)应当自受理之日起20个工作日内完成审核并出具书面意见。
第十四条 事业单位应当自其主管部门(单位)审核清算报告结束之日起3个工作日内,向市财政部门申请确认批复并提交下列文件:
(一)事业单位撤销或者解散的证明文件;
(二)主管部门(单位)确认的清算方案;
(三)主管部门(单位)审核的清算报告及意见;
(四)社会中介机构出具的审计、评估报告;
(五)事业单位拟申请注销登记公告凭证的原件及复印件;
(六)《事业单位法人证书》正、副本原件及复印件;
(七)《行政事业单位国有资产产权登记证书》原件及复印件;
(八)《事业单位组织机构代码证》原件及复印件;
(九)市财政部门要求提交的其他相关文件。
第十五条 市财政部门应当自受理之日起20个工作日内办结。准予批准的,出具正式批复文件。
第十六条 事业单位资产按《事业单位财务规则》(财政部令第68号)有关规定办理。
第十七条 清算期间,事业单位不得开展清算以外的活动。
第十八条 事业单位合并或转制为其他类型法人的,经市财政部门批准,清算组织可以适当简化清算程序。依据有关法律法规,经债权人同意,在清算报告中明确原有债权债务由合并或转制后单位承担。
第十九条 财政全额补助、差额补助和享受财政支持经费自理的事业单位,其清算工作经费由清算收入安排,不足部分列入政府财政预算。
 
第三章           销
 
第二十条 事业单位应当自市财政部门批复清算报告之日起15个工作日内,向登记管理机关申请注销登记并提交下列文件:
  (一)法定代表人签署的事业单位法人注销登记(备案)申请书;
  (二)撤销或者解散的证明文件;
  (三)市财政部门确认的清算报告;
    (四)发布该单位拟申请注销登记公告的凭证;
    (五)《事业单位法人证书》正、副本及单位印章;
    (六)登记管理机关要求提交的其他相关文件。
第二十一条 登记管理机关对事业单位注销登记申请应当自受理之日起20个工作日内办结。
第二十二条  登记管理机关核准事业单位注销登记后,应当收缴事业单位的《事业单位法人证书》正、副本及单位印章,于20个工作日内在济南市机构编制网等政府网站或公开发行的报刊上发布注销登记公告,并将注销登记的事业单位情况书面通知市事业单位监督管理工作联席会议成员单位。
第二十三条 事业单位办理注销登记后,登记管理机关应当在30个工作日内将事业单位印章移交同级公安部门销毁。
因特殊情况,需要暂时保留事业单位原名称印章的,事业单位应当向登记管理机关上交印章并办理封存手续,由登记管理机关予以封存。封存期限自事业单位完成注销登记之日起,不超过两年;超过两年后,由登记管理机关移交同级公安部门销毁。
事业单位在封存期限内需要使用印章的,应当到登记管理机关当场使用,用印后重新封存。  
第二十四条 事业单位应当自注销之日起30日内,持登记管理机关核准的注销文件,到市质量技术监督部门办理组织机构代码注销登记,并交回组织机构代码证书。
市质量技术监督部门应当自受理申请之日起3个工作日内完成登记。
 
第四章           则
   
第二十五条   财政全额补助、差额补助和享受财政支持经费自理的事业单位,未按本办法进行清算的,市财政部门对其停止拨付财政性资金,并责令其限期改正;造成国有资产流失的,按《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)有关规定处理。
第二十六条 事业单位未按本办法申请注销登记的,市机构编制部门暂停受理事业单位主管部门(单位)机构编制事项;登记管理机关根据情况分别给予事业单位书面警告并通报其主管部门(单位)、暂扣《事业单位法人证书》及单位印章并责令限期改正、撤销登记并收缴《事业单位法人证书》及单位印章的处罚。
第二十七条 事业单位未按本办法办理组织机构代码注销的,市质量技术监督部门对其予以警告并责令其限期改正;逾期未改正的,按照《组织机构代码管理办法》相关规定进行处理。
第二十八条 有关机关、事业单位不依法履行职责,造成严重后果的,由其上级机关或者其他法定机关责令改正,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
 
第五章           则
 
第二十九条 事业单位申请注销登记,应当使用登记管理机关提供的纸质或者电子格式文本,通过送交、网络传输方式报送。
第三十条 本办法实施前被撤销、解散的事业单位,符合本办法规定条件的,参照本办法执行。
第三十一条   本办法由市机构编制部门、市财政部门、市质量技术监督部门负责解释。
第三十二条 各县(市)、区事业单位注销可参照本办法执行。
第三十三条 本办法自2013年10月1日起施行,有效期至2018年9月30日。 
 

 
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